江苏省如东现代农业产业示范园

• 【如东县招商】如东县工业应税销售突破千亿大关 发展动能持续增强

  如东县通过强化招商引资、优化产业布局，工业经济实现历史性突破，工业应税销售成功跨越千亿元台阶，成为区域工业高质量发展的生动实践，为地方经济转型升级提供坚实支撑。 一、坚实基础筑牢发展根基。“十二五”期间（2011-2015年），如东县工业经济进入加速发展期，发展动力持续增强，总量规模快速提升，连续五年保持南通市领先的增长速度。这一时期，如东县聚焦产业基础夯实，推动传统产业升级与新兴产业培育并举，形成了特色鲜明的产业体系，为后续突破千亿目标积累了雄厚实力。 二、攻坚突破实现历史跨越。2016年，面对复杂严峻的宏观经济环境，如东县围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“稳定增长、创新发展、提质增效”为工作主线，推动工业经济逆势上扬。全年工业应税销售突破千亿元，成为南通市九个县（市、区）中第二个突破千亿元的地区，标志着如东工业发展迈入新阶段，实现了“十三五”规划的良好开局。 三、多维发力强化发展支撑。在突破千亿的过程中，如东县在多个领域展现出强劲发展态势。企业培育方面，通过政策引导和精准服务，推动企业上市融资，壮大市场主体规模；产业转型方面，加快传统产业智能化、绿色化改造，培育壮大新兴产业集群；两化融合方面，推动数字技术与制造业深度融合，提升生产效率和管理水平；节能降耗方面，严格落实环保要求，推动产业向低碳循环方向发展，这些举措共同构成了工业增长的有力支撑。 四、谋划长远续写发展新篇。2017年作为党的十九大召开之年和供给侧结构性改革深化之年，如东县立足新起点，持续践行新发展理念，着力打造区域先进制造业基地、江苏省沿海开发重要增长极和国家生态文明示范县。通过深化产业结构调整、提升创新能力、优化发展环境，如东县正以更强的动力推动工业经济高质量发展，为南通市建设工业强市贡献更大力量。

  2025-07-31

• 【如东县招商】“金牛”企业引领如东经济高质量发展新篇章

  如东县通过招商引资与政策扶持双轮驱动，成功培育了一批以“金牛奖”企业为代表的经济主力军，为区域高质量发展注入强劲动能。在第二届企业“金牛奖”颁奖典礼上，37家获奖企业凭借卓越贡献成为如东经济转型升级的中流砥柱，彰显了当地优化营商环境、弘扬企业家精神的坚定决心。 一、“金牛奖”树立标杆，激发企业创新活力 如东县围绕“新时代新征程新贡献”主题，评选出涵盖改革开放特别贡献、突出贡献、高质量发展及改革创新四大类别的“金牛奖”企业。这些企业不仅在产业规模上占据优势，更在技术突破、绿色转型和社会责任方面发挥示范作用。例如，部分获奖企业通过自主研发打破国际技术垄断，另一些则通过智能化改造提升产业链效率，成为如东经济高质量发展的核心引擎。 二、政策精准赋能，打造一流营商环境 如东县出台促进民营经济高质量发展的专项政策，实施大企业倍增培育计划，重点扶持龙头企业和“专精特新”小巨人企业。通过搭建政企银合作平台，优化政府基金使用效率，有效缓解中小企业融资难题。同时，简化行政审批流程，强化知识产权保护，为企业提供全生命周期服务，确保政策红利直达市场主体。 三、产业协同升级，构建现代经济体系 获奖企业覆盖新能源、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，与如东县“向海发展”的产业布局高度契合。例如，液化天然气、海洋工程等领域企业依托沿海资源优势，形成产业集群效应；生物科技企业则通过产学研合作加速成果转化，推动传统产业向价值链高端攀升。这种多元化产业生态为如东经济韧性提供了坚实基础。 四、弘扬企业家精神，凝聚发展共识 如东县通过“金牛奖”评选，在全社会营造尊重企业家、鼓励创新的氛围。地方政府多次强调，企业家是如东发展的宝贵财富，要求各级部门以“效率、温暖、荣誉、尊重”为标准服务企业。这种导向不仅增强了企业家的归属感，也吸引更多外部资本和人才向如东集聚，形成“以商引商”的良性循环。 未来，如东县将持续深化“金牛奖”品牌效应，推动更多企业向智能化、绿色化、国际化迈进，为区域经济高质量发展提供可持续支撑。

  2025-07-31

• 【如东县招商】2016年如东县政府工作报告

  ——2016年2月18日在如东县第十六届人民代表大会第五次会议上县长潘建华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的“十二五”，是如东经济社会加快发展、持续攀升的辉煌五年。五年来，面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省、市党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，顽强拼搏、开拓创新，积极抢抓有利机遇，努力应对各种挑战，较为圆满地完成了“十二五”规划目标任务，为“十三五”时期全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。经济综合实力再上新台阶。“十二五”期间地区生产总值年均增长13.8%，2015年达到672.69亿元，人均GDP超过1万美元；2015年实现一般公共预算收入58.54亿元，为“十一五”期末的3倍，年均增幅全市领先。产业转型升级迈出新步伐。三次产业结构由“十一五”期末的12.8∶53.4∶33.8演进为2015年的9.7∶46.8∶43.5，服务业增加值占GDP比重提高9.7个百分点。高新技术产业产值占比达到42.92%，新兴产业产值占比达到24.35%。沿海开发建设取得新成效。洋口港成为国家一类口岸，正式对外开放。沿海园区载体建设、开发质态和贡献份额不断提升，产业集聚度逐步增强。“十二五”期间累计到账外资17.56亿美元。三一重工、德国巴斯夫等17家世界500强企业投资项目相继落户投产。小洋口旅游度假区成为南通首个省级旅游度假区。城乡环境面貌展现新形象。“十二五”期间，海洋铁路、临海高等级公路、通洋高速一期相继建成通车，交通条件实现历史性跨越。市政道路、配套管网、绿化亮化等工程累计投入近百亿元，垃圾收集处置、污水处理等基础设施不断完善，城市绿化率突破40%。美丽乡村建设等工作有序推进。引江供水实现城乡全覆盖。继续蝉联省级文明城市，成为国家生态县。人民生活水平得到新提升。“十二五”期末城乡居民收入分别达到34338元和15827元，年均递增10.86%和11.65%，失业率控制在2.39%以内，建档立卡贫困人员100%实现脱贫。教育、卫生、文化、就业、社保、救助等公共服务体系不断健全完善，平安法治建设扎实有效推进。2015年是“十二五”规划实施的收官之年，也是宏观经济下行压力持续加大的一年。一年来，全县上下积极适应新常态，深入贯彻落实省委“八项工程”，全面统筹推进各项工作，为“十三五”开好局、起好步创造了良好条件。（一）经济保持平稳较快增长。把稳增长作为头等大事，全力保运行、抓增量、调存量、促增长。工业经济实现提质扩量。全年实现工业应税销售收入912.76亿元，同比增长20.93%。新兴产业产值463.88亿元，同比增长12.9%。全年新培育应税销售收入超亿元企业52家，新增省级“两化融合”企业10家，新增新三板挂牌企业3家。全年完成工业项目投入303.25亿元，同比增长8.3%。实现建筑业施工产值379亿元。现代服务业加快发展。服务业增加值占GDP比重同比提高2.4个百分点。全年完成服务业投入183.24亿元，同比增长24.3%，新增省级以上服务业创新示范企业2家。如东经济开发区成功创建“省级电商示范园”。全年接待旅游过夜100.23万人次，完成旅游项目投入18.75亿元。我县荣获“2015最美中国休闲度假旅游目的地城市”称号。现代农业建设水平提升。粮食生产保持稳定，农产品出口全省前列。全县新增土地流转面积12万亩，高标准农田10万亩，高效设施农渔业面积8万亩。新培育家庭农场340家、农业“全托管”示范点127个。全县主要农作物生产综合机械化水平达到95％。获评“全省智能农业示范县”。科技创新驱动能力增强。实现高新技术产业产值818.25亿元，同比增长14.46%。全社会研发投入占GDP比重达到2.43%，万人发明专利拥有量9.75件，同比增加2.26件。高新技术企业数达到67家，新增省级以上研发机构16家，实施产学研合作项目50个。中天科技公司获评“国家技术创新示范企业”。自主申报并成功入选国家“千人计划”1人。成功举办首届科技人才节，招才引智工作入选全国基层人才工作创新案例。要素保障支撑有力。全力推进土地例行督察整改工作，节约集约用地水平进一步提高。年末金融贷款余额达到421.30亿元，比年初增加76.39亿元；其中工业贷款128.34亿元，比年初增加15.77亿元，增量全市第一。全年工业电力增容9.9万千伏安，工业用电量33.88亿千瓦时，同比增长7.9%。（二）沿海开发扎实有效推进。继续把沿海开发作为主战场，全力推进载体功能建设、园区项目建设和产业集聚发展，沿海经济开发区工业应税销售迈上200亿台阶，如东经济开发区、如东高新区迈上百亿台阶。洋口港“港产城”开发联动并进。口岸功能建设不断完善，LNG接收站和重件码头等正常运营，5000吨级液化品码头投入使用。LNG接收站二期工程、台湾中石化产品基地等项目扎实推进。港口新城区配套项目有序建设。沿海园区特色产业板块加快崛起。沿海经济开发区在全省率先实行化工园区圈区管理和智能化管理，新上项目层级明显提升；如东经济开发区转型升级步伐加快，三一帕尔菲格、大唐恩智浦等重点项目投产见效，中天科技产业园开工建设；如东高新区生命健康产业园加快建设，一批优质项目落户意愿和条件基本成熟；循环经济产业园进口再生资源加工区圈区管理通过验收，卓云大数据项目正式落户；南通外向型农业综合开发区刘埠国家一级渔港及其经济配套区加快建设。海上风电场建设有序实施。当年新增海上风机100台。风电及其配套产业项目当年实现应税销售110亿元，年风力发电21亿千瓦时，占全社会用电量的50%以上，成为绿色能源发展的主体支撑。（三）重点领域改革有序展开。把改革作为激发活力与动力、完善体制与机制的重要抓手，全面贯彻落实上级改革部署要求，积极探索推进具有自身特色的改革。围绕转变政府职能，继续加大简政放权力度。组建成立行政审批局，推动相对集中行政许可权改革，形成以“5张清单、5个平台、4项配套改革、5大监管体系”为主要内容的简政放权和职能转变体系。深入推进商事登记改革，在全市率先实行“三证合一、一证一码”登记制度。在栟茶镇改革试点基础上，有序推进岔河镇、河口镇市级中心镇行政管理体制改革。围绕规范政府行为，深入推进政府运行管理机制改革。深化国资国企改革，开展国有资产全面专项清查，建立完善相关管理制度。在全市率先实现建设工程网上招投标全覆盖，政府集中采购网上竞价系统成功运行。农村土地承包经营权确权登记工作全面启动，农村产权交易三级市场建立运行。机关公务用车制度改革推进实施。围绕利民惠民，扎实推进社会事业发展改革。全面取消公立医院“以药补医”，积极推进医保结算支付方式改革，扩大异地就医联网结算范围，实现医保监控智能化。完成机关事业单位养老保险制度改革。围绕抢抓政策机遇，积极创新工作机制。重点在政府投融资领域，强化资源整合与项目包装对接，有效争取到一批城镇化建设、棚户区改造、人居环境改善等方面的政策性贷款，获批额度达到56亿元。积极创新外资利用和外贸稳增长扶持政策，当年实现注册外资到账4.25亿美元，外贸出口增长11.8%。（四）城乡统筹建设深入实施。加快推进城乡重点基础设施建设，着力改善投资发展和生产生活环境。城乡规划体系加快延伸覆盖。县城重点片区控制性规划加快完善，停车场、通信、水系、绿化等专项规划不断深入。城镇村庄布局规划得到拓展，开发建设行为逐步规范。城乡开发建设协调推进。县城人民路、通海路等重点骨干道路改造升级工程全面完成，老旧小区改造及配套管网建设等有序实施。房地产开发持续有力，全年完成房屋征收120万平方米，房地产开发55万平方米，商品房销售39万平方米。市级中心镇建设扎实推进。城乡交通体系加快完善，港城中通道、苴东线如东段等建成通车，海启高速如东段启动建设。新开通城市公交线路3条、镇村公交线路5条，洋口港客运站主体竣工。农村水利、交通等工程建设按计划实施，全年完成拆坝建涵（桥）1380个（座），新建改造农路530公里、农桥209座。城乡环境面貌持续改善。国家生态文明示范县创建工作全面启动，环境基础设施建设加快推进，县城第二污水处理厂、洋口港污水处理厂、水质自动监测站等建成投运，工业固废填埋场、达标尾水排海管道等工程有序实施，工业废气、城市扬尘、秸秆禁烧等大气污染防治工作扎实开展。强化工业、生活和畜禽养殖污染治理，实施调水引流、生态修复，内河水质逐步改善。文明城市创建水平提升。以“六城联创”为抓手，坚持建管结合、软硬齐抓、标本兼治，城市环境综合整治工作扎实推进，城郊结合部、城市河道、农贸市场、户外广告、五小行业等重点领域整治扎实有效，城市交通微循环系统逐步优化，县城公共自行车服务系统正式启用，顺利通过省级文明城市年度测评。（五）民生社会事业协调发展。以“为民办实事”（附件一）为抓手，着力提升社会保障、民生福利及各项事业发展水平。全年民生类财政支出65亿元，占比达到75.3%，同比增长18.8%。教育现代化水平不断提高。省优质幼儿园占比达到77.8%，义务教育学业监测名列全省前列，高考成绩继续保持全省领先，职业教育、社区教育进一步加强。卫计工作再上新台阶。医改不断深化，三级医疗服务体系逐步完善，全县新农合参合率达到99.97%，政策范围内住院费用补偿比例达到77.03%。当年二孩出生1359人，同比增长27.5%。文体事业协调发展。文化产业增加值占GDP比重达4.6%。一批文艺作品荣获国内外大奖。魔术《变鸽子》荣获第九届中国杂技金菊奖金奖。群众性文体活动广泛开展。圆满承办省风筝精英赛、国际风筝邀请赛、省青少年击剑冠军赛总决赛。社会综合保障能力稳步提升。全年新增城镇就业7500人、转移农村劳动力10122人，扶持农村劳动力自主创业609人。促进社会保险全覆盖，初步实现“扩面、提质、增量”阶段性目标。全面完成社区减负和政社互动目标任务，弱势群体的救助保障水平进一步提升，省星级敬老院实现全覆盖。县残疾人综合服务中心投入运行。认真落实退役转业军人安置政策，双拥优抚工作扎实有效。全年建成保障性安居住房460套，公租房实物配租累计保障2000人。立体化、现代化治安防控体系不断完善，被评为“全国法治县创建活动先进单位”。过去的一年，我们以开展“三严三实”教育活动为抓手，切实加强政府自身建设。加快政府职能转变，在扎实推进简政放权改革的同时，切实加强依法行政工作，信息公开和新闻发布机制常态规范，行政权力透明运行得到强化。依法接受人大、政协监督，自觉接受舆论和群众监督，全年共办理人大代表议案、建议215件，政协建议案、委员提案208件。扎实开展政风行风建设，发扬“马上就办”工作作风和“钉钉子”精神，行政效能得到新的提升。强化党风廉政建设“一岗双责”责任，严格落实“八项规定”和“约法三章”要求，“三公经费”支出同比下降20%以上。行政监察和审计监督的有效性进一步增强。各位代表，回顾这几年的工作，我们欣喜地看到，如东发展环境越来越好，发展后劲越来越足，发展的良好势头越来越强劲，我们争当沿海开发第一县的奋斗目标正在逐步变成现实！我们建成更高水平全面小康社会的信心和决心更加坚定！这些成绩的取得来之不易，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是各地、各部门和单位奋发进取、务实工作的结果，是全县人民上下一心、团结拼搏的结果，也是社会各界人士同舟共济、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如解放军、武警指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：以新的发展理念推动发展的意识和能力还不够强，重大项目及新兴增长点还不多，新产业新业态培育成长还不够显著；县城核心带动和集聚能力还不强，镇域经济特色化发展还不够，沿海开发开放水平和园区发展的集聚度还有待提升，港口开发的龙头带动作用还有待加快显现；农业现代化还相对滞后，农业的发展理念、经营思路、运行模式和产出效益还有待加快转型提升；生态文明建设任务繁重，环保基础设施建设运营情况还不够理想，面源污染以及水环境综合整治等还需持续大力推进；教育、卫生、文化等公共服务水平还未能完全满足群众需求。同时，政府职能转变还不够到位，科学施政、依法行政、高效履政能力还需不断加强。对此，我们将对标找差，采取有效措施，着力补弱补短，加快构建新的优势。二、“十三五”及2016年工作任务二号首长“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段，也是积极探索开启实现现代化建设新征程、向更高发展平台跃升的重要阶段。综观今后五年，如东仍处于大有可为的重要战略机遇期，在经济发展新常态下，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化，宏观经济发展的回旋空间更大、韧性更足，蕴藏着许多新的机遇，江苏沿海开发和南通陆海统筹发展战略的深入实施，上海自贸区、苏南自主创新示范区建设的带动辐射效应、长三角经济一体化逐步深入，以及地处国家多重战略迭加的有利区位等，都为我县发展创造了良好的外部环境。我们特别要看到，随着我县交通条件加快改善、一类口岸正式开放、载体功能不断提升，如东有基础有条件、也有信心有能力在新一轮发展中抢抓机遇，加快转型升级。尽管我们也面临不少的困难和挑战，但只要我们明大势、看大局，进一步保持战略定力，增强发展自信，坚持求新求变求突破，在深化改革中攻坚克难，在创新发展中务实奋进，就一定能够推动我县经济社会各项工作再上新的台阶。根据县委十三届九次全会及关于“十三五”发展规划建议精神，我县“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省市的部署要求，以提高经济发展质量效益为中心，保持战略定力，坚持稳中求进，深入落实“五个迈上新台阶”重点任务，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新如东，全面建成小康社会，积极开启基本实现现代化新征程，谱写好中国梦的如东篇章。“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是：——经济综合实力显著增强。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9.5%左右，总量突破1000亿，人均生产总值超过10万元。产业迈向中高端水平，基本形成以先进制造业与现代服务业为主导的产业体系，服务业增加值占GDP比重达46%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到47%，研发经费支出占GDP比重达到2.7%。一般公共预算收入突破100亿元，年均增长12%左右，固定资产投资累计超过3000亿元，进出口总额累计达到140亿美元。——民生幸福指数持续提升。城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番。居民收入结构不断优化，收入差距进一步缩小，完成新一轮脱贫任务。民生投入增长快于经济增长。公共服务体系更加健全，就业、社保、教育、文化、医疗、养老等社会事业快速发展。新型城镇化建设和城乡一体化发展取得突破，中心城市首位度进一步提高，户籍人口城镇化率达到60%左右，综合交通体系进一步健全。——生态环境质量明显改善。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强，生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放有效控制，空气、水、土壤污染治理成效明显。绿色循环低碳经济加快发展，能源资源使用效率大幅提高，资源保护成效显著，可持续发展水平明显提升。“六城联创”取得明显成效，生态环境质量居全省沿海县市前列。——社会文明程度全面提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。海洋特色文化建设走在全省前列，传统文化有效保护传承，如东美誉度持续提高，成为有影响力的思想文化建设高地和道德风尚建设高地，文化产业增加值占GDP比重达到6%。——体制机制建设深入推进。治理体系建设和治理能力提升取得重大进展，重要领域和关键环节改革取得突破，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提升，法治、平安如东建设持续走在全市乃至全省前列，社会保持和谐稳定，公众安全感持续提升。实现“十三五”发展目标，必须按照习近平总书记对江苏发展的新要求，紧紧围绕建设“强富美高”新如东，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，重点把握以下几点：一是坚持以发展为第一要务，更加突出产业厚植、打造特色板块。始终紧扣发展主旋律，增强加快发展自觉，切实强化经济运行服务，扎实有效地保运行、稳增长；更加有方向、有力度、有效率地谋划和推进项目建设，努力促进镇区产业特色化、集聚化发展，着力打造富有如东特色的区域产业群。二是坚持以创新为重要支撑，更加突出激发双创热情、增强发展活力。始终把创新作为转型发展的强大引擎，进一步突出企业的创新主体地位，突出创新创业平台建设，突出人才队伍打造，努力营造鼓励创新、包容失败，尊重人才、尊重创造的良好氛围，加快构筑充满生机活力的创新创业体系。三是坚持以开放为主体战略，更加突出载体建设、提升吸聚功能。始终把做优做靓投资环境作为核心任务，进一步加快沿海开发及园区建设进程，加强综合功能配套，努力打造长三角地区最具竞争力的项目落户平台，不断提升沿海开发的层次和成效。四是坚持以协调为重要目标，更加突出城乡统筹、推动共同繁荣。突出城镇化发展的带动作用，不断优化城镇结构和城乡空间体系，统筹推进“四化同步”，加快提升城市质量和内涵。坚持以人的城镇化为核心，着力健全完善城镇化体制机制，充分发挥县城辐射带动作用，强化市级中心镇、沿海重点镇和特色镇村建设，加快形成城乡一体协调发展新格局。五是坚持以改革为核心动力，更加突出体制机制创新、释放发展动能。始终把改革作为激发市场活力的关键举措，切实推动改革向纵深迈进。坚持问题导向，紧紧围绕制约发展的瓶颈，着力从体制机制上寻找突破口；坚持市场化理念，一切围绕发展、围绕企业、围绕提升效益，着力构建更加富有效率的行政服务机制；坚持放管结合，着力营造公开透明、公平有序、公正法治的市场运行环境，努力让各类经济主体汇流集聚、竞相发展。六是坚持以民生为根本追求，更加突出办好实事工程、促进社会和谐。始终把改善民生作为发展的落脚点，紧紧围绕民生工程“七个更”的目标，以久久为功、驰而不息的责任感和使命感，持续深入推进民生幸福工程，着力提高百姓收入、健全保障体系、改善生态环境、加强社会治理，使广大人民群众共建文明如东、共享发展成果。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年各项工作至关重要。今年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；实现外资到账3.5亿美元；外贸进出口总额保持增长；城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3%以内；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.45%；万元地区生产总值能耗下降和主要污染物减排完成市下达任务。围绕以上目标，今年将重点抓好以下十个方面工作：（一）全力推动新型工业化，促进产业层次向中高端迈进。坚持工业经济主体地位，以提高发展质量和效益为中心，实施“中国制造2025”如东行动计划，坚持以调促进，完善供给侧结构，加快建设区域性先进生产制造基地。壮大新兴产业规模。突出先导性和支柱性，深入实施战略性新兴产业培育三年行动计划，着力打造一批成长性好、带动力强的特色产业。做强新能源产业，加快推进风电装备制造、风力发电、电池及储能系统等产业项目建设，积极引进上下游配套项目。拓展新材料产业，重点发展化工和纺织新型材料、新型氟材料、锂电池材料和石墨烯等，加快构建新材料产业布局。壮大高端装备制造产业，大力推进工程机械、石油机械、车辆零部件等装备制造业发展，打造高端装备产业集群。提升生物医药产业，重点发展生物技术药物、化学新药、现代中药的研发生产。加快发展电子信息产业，增强光纤光缆产业竞争力，促进汽车芯片研发设计加快崛起，引进实施大型数据库及其链接运用项目，推动产业向价值链高端提升，力争新兴产业产值占比达到25%。加快传统产业升级。大力实施“双百工程”，加快推进技术改造和智能制造，提升全要素生产率，打造产业发展升级版。加大技术改造力度，加快淘汰落后产能，全面启动以“四减两提高”为主要内容的现代制造业技术改造行动，推动化工医药、纺织服装、机械电子等主导支柱产业转型发展。促进两化深度融合，推动新一代信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、营销服务等环节深入使用，确保新增省级“两化融合”示范（试点）企业5家，加快建设一批智能工厂和智能车间。鼓励企业探索基于互联网的个性化定制、众包设计、协同制造、云计算等新型制造模式，推动产业模式和企业形态向更高级演进。大力推进建筑业转型升级，加快提升建筑业工厂化生产、装备化施工、成品化装修水平。强化重点企业支撑。引导鼓励行业龙头企业科学串联产业链条，集聚中小配套企业，形成分工协作、融合发展的现代企业群和产品群。注重企业规模培育，加大对成长型、科技型、潜力型中小企业扶持力度，鼓励通过兼并、收购、参股等方式，推动企业扩大规模、提升层次。全年实现工业应税销售收入超千亿元，力争新增亿元企业50家、超10亿元企业5家。引导推进企业上市，力争新增上市企业2家，“新三板”挂牌企业4家。加强品牌和质量建设。强化对实体经济运行的指导服务，落实中央、省、市在制度性交易、税费负担、社会保险费、财务、电价、物流等降成本政策，切实优化企业发展环境。（二）大力发展现代服务业，不断优化产业体系结构。以发展业态新、质态优、贡献大、功能强的现代服务业为主攻方向，坚持生产性服务业和生活性服务业两翼齐飞，传统服务业和新兴服务业齐头并进，促进现代服务业发展提速、结构优化、占比提升，确保服务业增加值占比提高1个百分点。积极发展生产性服务业。制定实施生产性服务业发展行动计划，以产业转型升级需求为导向，大力引进科技研发、检验检测、质量认证、节能环保、工业设计等服务型企业，鼓励制造业企业分离和外包非核心业务，推动制造业和服务业深度融合，向价值链高端延伸。加快物流业发展，重点依托产业基础，立足园区功能配套，加快推进洋口港现代物流园、江东物流园等一批物流园区建设。加快金融业发展，积极引进培育新机构、新业态，创新融资工具、优化信贷服务、增强金融活力，促进金融业与实体经济深度融合、互动并进发展。提升发展生活性服务业。科学规划、有效整合全县旅游特色资源，重点推进小洋口健康养生基地、东凌库区旅游产业融合示范区、外向型农业开发区休闲观光农业等项目建设。加快特色商贸集聚化发展，重点推进高新区汽车城、城南专业市场、农副产品交易中心等专业市场建设。充分挖掘如东优质文教资源，加快发展文化产业，推动教育培训产业规范化、系列化发展。积极发展专业、规范的护理服务，加快推进中医院医养一体化项目，大力发展社区健康养老，满足多样化、多层次的生活服务需求。大力发展服务业新业态。鼓励引导服务业特色企业突出核心业务，创新组织构架，扩大业务规模，提高服务层次，加快培育一批具有自主品牌、高增值服务能力的骨干龙头企业。以智慧城市建设为抓手，完善互联网基础设施，统筹提高城乡宽带普及水平和接入能力，逐步引导云计算、大数据在各个领域的推广应用。以服务业转型升级为目标，着力引导传统服务业线下线上融合发展，推动优势行业和支柱产业电子商务普及应用，加强电子商务在采购、生产、营销、售后等环节的推广与运用，着力培育具有如东特色的电子商务产业体系。积极培育总部经济、平台经济和楼宇经济，扎实抓好服务业集聚区建设。（三）放大沿海开发效应，做优做强特色经济板块。强化港口引领，突出载体支撑和功能配套，促进沿海开发速度再加快、形象再提升，全力打造江苏沿海开发示范区。加快港口综合开发。坚持以洋口港开发为龙头，进一步优化港城发展规划，完成新一轮区域总体规划及相关专项规划修编。深入推进阳光岛和临港工业区配套设施建设，加快实施15万吨级航道疏浚工程。充分发挥联检部门作用，促进港口功能优化和开发开放。紧紧围绕“3+1”产业发展规划，重点推进台湾中石化产业园、协鑫LNG交易中心等项目启动实施，力争全年重大产业项目开工建设不少于3个，确保威名化工新材料项目一期、正盛新材料、爱森化工等重点项目投产运行。加大与徐矿、华润、协鑫、华谊等战略性投资伙伴的对接力度，推动和促成大集团、大企业、大项目落户。统筹推进港口城市功能建设。推进园区提档升级。围绕园区发展定位，进一步完善功能配套，提升载体能级，优化产业布局，凸显板块特色。如东经济开发区积极谋求高端制造业和现代服务业“双维”突破，着力推进海洋能源装备产业基地、中天科技产业园、国家应急产业园和现代服务业集聚区建设。沿海经济开发区以化工产业升级推动区域经济转型，重点围绕公共科技服务平台升级和VOC气体监测系统建设，进一步强化和提升园区管理，争创国家新型工业化产业示范基地。重点抓好优嘉化学二期、兴业材料等7个新开工项目和东赢化学材料、佳尔科生物科技等6个新竣工项目。加快启动非化产业园区建设。小洋口旅游度假区进一步统筹旅游集聚区建设和人文景观打造，争创国家级旅游度假区。如东高新技术产业开发区加快省级高新区创建工作进程，积极打造生命健康、智能机电和新材料三大产业体系，重点抓好生命健康产业园等重点项目建设。加快推进携程网、蔚智蓝健康养老网等多个基于“互联网+”的新兴服务业项目，推进主城区服务业集聚发展。如东循环经济产业园着力推进再生资源加工区平台建设，完善园区项目支撑功能。推进高辉工贸和广东华永兴再生铝熔炼项目落户，加快东凌湖云计算产业园和鸿轩生态农业总部基地建设。南通外向型农业综合开发区全面推进刘埠渔港经济区、金海岸现代农渔业产业园区、绿源现代农业园区等项目建设，促进农渔产业集群发展。（四）着力推进创新创业，打造经济发展新引擎。围绕建成创新型县份，继续实施科技创新“六大工程”，构建完善科技创新体系，推动以科技创新为核心的全面创新，增强发展内生动力。培育创新创业主体。强化企业创新主体地位和主导作用，引导企业加大研发投入，实现“亿元制造业企业工程技术研究中心”和“规上高企研发机构”两个全覆盖，着力形成一批“专精特新”的创新型企业集群。全年实施重点产学研项目30个，新增市级以上工程技术研究中心12家、企业院士工作站和企业研究生工作站5家，新增高新技术企业20家、省民营科技型企业50家，高新技术产业产值占规模工业比重达到44%。构建创新创业平台。围绕新兴战略产业和特色主导产业，优化整合科技人才资源，加快推进各层级创新创业平台建设，重点推进县级科技创新综合服务机构和园区产业研发及成果转化机构建设，力争每个园区都建成1个科创中心，当年建成省级科技孵化器1家，新增“三创”载体面积10万平方米。营造创新创业生态。大力实施人才强县战略，深入推进“扶海英才”计划，持续打造科技人才节品牌，搭建创新要素集聚平台。加强知识产权运用和保护，推进国家知识产权强县工程试点县建设，实现高新技术企业有效发明专利全覆盖，万人发明专利拥有量达10件以上。加快建立多元化的创新创业融资模式，为创新提供充足的“资金血液”。完善创新创业服务体系，优化落实创新创业扶持激励政策，降低创新创业成本。培育创新创业文化，营造鼓励创新创业、宽容失败的良好环境。（五）狠抓改革举措落地，充分释放市场主体活力。坚持问题导向，切实增强改革定力、保持改革韧劲，扎扎实实把各项改革举措落到实处。深化政府自身改革。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，动态调整“五张清单”，强化行政审批局规范运行。坚持“放、管、服”并重，加强事中事后监管和服务。深化行政执法体制改革，积极推进综合行政执法，提高执法效率和监管水平。整合优化行政服务资源，提升电子政务水平。探索政府职能向社会转移，加快建立政府向社会购买服务机制。改革完善政府扶持激励机制，设立产业股权投资引导基金、科技创新引导基金和风险补偿基金，更加突出产业扶持导向，提升资金使用效益。深化市场体制改革。逐步清理妨碍市场公平竞争的各种规定，探索市场准入负面清单制度，加快建立公开透明、有序规范的市场环境。加快投融资体系建设，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，加大企业上市、债券融资、创投基金等工作力度，有效推进商事制度改革和价格改革，不断激发市场主体活力。积极推进国资国企改革，加快完善管理体制机制，提升国有企业市场化运行效率。进一步加强公共资源交易平台建设，规范高效配置资源要素。深化农业农村改革。稳步推进农村土地承包经营权确权，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，探索开展农村土地征收和承包制度、集体经营性建设用地入市制度、宅基地制度改革，有序推动土地经营权规范流转。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。深化社会事业改革。深入推进医药卫生体制改革，整合县镇两级医疗计生机构，推进新农合与城镇居民医保并轨运行。探索实施公立医院治理结构和薪酬制度改革，积极支持社会资本办医。扎实推进教育领域综合改革，优化教师绩效考核机制，推动教育现代化建设。推进文化体育体制改革，做好足球改革试点工作。深化殡葬改革，推行绿色生态殡葬。（六）努力扩大对外开放，不断提升外向化发展水平。深入实施“对接上海”战略，充分利用区位资源条件，按照“错位发展、扬长补短、功能互补”的产业发展思路，努力在“一带一路”和长三角对外开放大格局中，形成自身特色和优势。强化招商选资。进一步更新招商理念，实施“有谋划的主动招商、有方向的标靶招商、有条件的筛选招商”。重点围绕国家产业发展战略规划和我县产业特色，突出战略性新兴产业、现代服务业、现代农渔业以及“互联网+”新业态等领域，紧盯世界500强和大型国企民企等，深入挖掘对接项目信息，切实加大盯粘力度。创新招商方式，坚持“一把手”抓招商，积极拓展协会招商、商会招商、以商引商、以企引企等多种招商途径，打造立体化的招商体系。完善招商机制，着力在重点区域、重点产业和重点客商方面，建立常态化的跟踪落实机制；在项目洽谈过程中，建立科学、专业的遴选甄别机制；在项目落户过程中，建立高效快捷的全程服务机制；在招商队伍建设上，着力打造知政策、懂市场、会沟通、能服务的高端精干团队。优化招商环境，着力完善园区基础设施和商务功能配套；加强如东品牌策划宣传，增强招商吸引力。加快项目建设。紧紧围绕“早开工、快建设、投达产”目标，全面加快各类项目实施进程。加大项目储备拓展力度，主动对接国家11个重大工程包，力争更多项目挤入上级“十三五”规划笼子。进一步完善项目建设推进机制，落实重点项目“一套班子、一张图表、一抓到底”的工作责任，确保项目建设抓到点位、取得实效。全年力争新开工亿元以上项目60个、竣工35个。开拓对外市场。进一步完善落实外贸稳增长促转型政策，支持重点外贸企业设立境外加工贸易基地、营销网络等，努力拓展产销渠道。创新外贸发展方式，积极争取跨境电子商务试点，实现线上线下、有形市场与无形市场融合发展。全年力争实现外贸进出口总额26.4亿美元。（七）转变农业生产方式，提高现代农业发展水平。深入挖掘农业发展潜力，加快调整产业结构，促进农村一二三产业融合发展。推进农业产业化发展。加强现代农业园区建设，以“明晰定位、优化布局、精准扶持、提高效益”为导向，大力推进现代农渔业精品园区、农渔业产品加工集中区、休闲农业观光带等区域特色农业园区建设。全年力争新增高效设施农渔业面积7万亩、现代种植业综合示范园区15个、休闲农业项目5个、规模化种养示范基地40个。加快农业产业化进程，鼓励引导农业企业发展前延后伸项目，拉长“接二连三”产业链，增强辐射带动力。全年新增投资超千万元农渔业产业化项目20个、农产品加工集中区2个。加大农业市场开拓力度，深入实施农业品牌化战略，加快发展农村电子商务，推动如东产品向如东品牌转变，促进如东产品“走出如东”、“走向市场”。力争新增地理标志产品1个，农产品出口额增长10%以上。加快培育新型主体。按照“有文化、懂技术、会经营”要求，进一步培育壮大新型职业农民队伍。以家庭经营为基础，鼓励土地规范化流转和规模化经营，引导和扶持粮食生产全托管、家庭农场、专业大户、联耕联种和专业合作社等多种农业新型主体加快发展。积极鼓励以农民创业为主体的农业电商发展。全年确保培育新型农民3000人，培育家庭农场280家，新增规模经营比例8%，新增粮食生产“全托管”经营主体120个以上。推动农业科技进步。贯彻落实“藏粮于技”战略，围绕农业发展提质增效，加快构建现代农业科技创新推广体系、农业科技服务体系，积极开展农业产学研合作，引导农业企业和农民合作组织开展科技创新，引进农业科研机构和科技人才落户如东。继续抓好农田水利设施建设，全年新增高标准农田10万亩、滩涂配套项目2.5万亩。全面提升现代种业，确保农作物良种覆盖率达99%。继续提升农业机械化水平，加快农业信息化进程，鼓励“农业+互联网”发展，不断丰富智能农业内涵。加强农业气象服务工作，提升灾害防御能力和水平。完善支撑服务体系。以农业产业项目为重点，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，吸引各类资本投入农业农村建设，强化农业产业化资金保障。围绕保障农产品安全，建立健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。进一步完善主要农产品收储制度，规范农产品流通设施和市场建设。（八）强化城乡统筹建设，加快新型城镇化步伐。以“六城联创”为抓手，扎实推进城市建设管理和美丽乡村建设，全力提升新型城镇化水平。积极抢抓国家信贷政策机遇，力争全年政府公共投资信贷总量不少于100亿元。优化城乡布局。进一步突出规划引领，按照“多规合一”目标要求，认真做好城镇及园区开发建设、土地利用、综合交通、海洋功能、生态建设等相关规划的修编对接工作，加快建设以县城为核心，市级中心镇、沿海重点镇、特色镇为支撑，农村社区为基础的现代城乡架构体系。深化完善城市公交、公共服务设施、绿地、水系、管网、停车场等专项规划，不断优化城乡空间布局、建设品位和风貌形象。推进县城新老城区联动开发。完善提升老城区功能，继续实施老旧小区和棚户区改造，启动三号街区改造征收，有序推进老旧小区综合整治。扎实推进市政工程建设，实施黄海路北延、牡丹江路东延等路网工程建设，加快朝阳路两侧、如泰河两侧等沿路沿河绿化景观建设，着力完善城市水系，加大黑臭河道整治力度。积极应对房地产市场变化，加强房地产业开发调控管理，有序增加成品住房、精品住房比例。加快推进新光居住区、爱民路南侧地块、老政府地块安置房等工程建设。加强镇区建设。推动市级中心镇特色化发展，实施栟茶历史文化名镇保护性开发，促进岔河镇工业、商贸、物流园区协调发展，统筹河口镇中天工业园与镇区建设。科学推进洋口、长沙、大豫等沿海重点镇建设，促进城镇与园区融合发展。鼓励其他镇因地制宜，建设美丽宜居镇村。完善城乡基础设施。立足构建更高等级路网体系，进一步完善干线公路及支线网络，加快推进海启高速、228国道绕城段改造、355省道东陈线拓宽、334省道如东东段和角林线等重点项目工程，完善新店、丰利、河口等连接道路规划建设，实施洋骑线（一期）工程。抢抓国家推动人居环境建设机遇，全面加快推进农路农桥建设，全年新建改造农路500公里以上、农桥不少于200座。加快如东客运站建设，力争2017年建成运营。完善城市及镇村公交线路，推进公交“一卡通”。提升城市管理水平。适应新型城镇化发展要求，进一步理顺管理体制，实施城市执法体制改革，下移管理执法重心，实行联合综合执法。推进东环路整治、通海路示范路创建等重点项目，巩固落实市容环境治理及小区物业管理等长效机制，提升城市管理精细化水平。加快转变街道办事处职能，发挥社区作用，强化网格管理，提升社会管理与公共服务水平。加强城镇相对集中行政处罚权试点工作，切实提高城市综合水平。按照“统筹规划、条块协调、互联互通、资源共享”的城市管理信息化目标，推进智慧城市建设，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。（九）坚持最严标准，扎实推进生态文明建设。牢固树立绿色发展理念，以“国家生态文明示范县”创建为抓手，推动形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。完善生态建设机制。深入贯彻新《环境保护法》，加快建立政府、企业、公众共治的环境保护体系。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境。探索建立环保督察机制，推动环境监管从“督企”向“督政”与“督企”并重转变。推进环保综合执法体制改革，实行环境监管执法网格管理。出台环保“黑名单”制度，建立失信联合惩戒机制。全面推行排污许可证管理制度，增强污染减排的刚性和动力，实现主要污染物排放强度和总量“双下降”。推进资源节约集约利用，实行最严格的耕地保护和水资源管理制度。强化生态环境治理。下决心打好水、大气污染防治攻坚战，确保环境质量持续改善。加强大气污染防治，深入开展工业废气、汽车尾气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等源头治理工作，加强化工园区废气专项治理，推行建设工程“绿色施工”，全面完成燃煤锅炉整治和黄标车淘汰工作，切实减少灰霾天气。深入开展水生态文明建设，全面启动“江苏省节水型社会示范区”创建工作，继续推进畜禽粪污综合治理和城乡污水集中处置工作，开展等级河道上非法设立的工业和畜禽粪污排污口专项整治，试行如泰运河镇级交界断面水质交接责任制。继续抓好化工、电镀、印染、浸胶手套等行业专项整治和工业园区绿色化、生态化、循环化改造工作。加快环保工程建设。加快县城恒发污水处理厂扩容、工业固废填埋场、电镀中心污水处理厂等重点环境基础设施建设进程，力争上半年投入运行。加快推进达标尾水深海排放管道、洋口港经济开发区热电联产项目、外向型农业开发区污水处理工程、沿海经济开发区2万吨污水处理厂建设。全面实施乡镇污水处理设施提标改造和污水收集管网改造延伸工程，完成栟茶、双甸、大豫三个镇污水处理设施提标改造和污水收集管网改造延伸工程，确保已建工程正常运行、达标排放。合理选择城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理等治理方式，建设一批农村生活污水处理设施。继续深入开展绿化造林工程，全年完成绿化造林面积1万亩以上。强化环保执法监管。继续开展环境保护执法大检查，坚持铁腕执法，重点查处偷排直排污水、非法倾倒和处置危险固废、废气严重超标排放等环境违法行为，加强环境执法司法联动。严格落实环境信访属地管理责任。（十）扩大公共产品和服务供给，增强百姓民生获得感。以完善民生“六大体系”为重点，持续深入推进民生幸福工程，让改革发展成果更多、更好、更公平地惠及于民。今年，政府将继续认真办好10个方面的民生实事（附件二）。促进富民增收。把稳定就业作为首要任务，实施促进就业创业政策“组合拳”，统筹推进重点群体就业，鼓励创业带动就业，强化职业技能培训，健全和谐劳动关系长效机制。全年力争新增转移农村劳动力4000人以上、城镇就业8000人以上。认真落实富民政策，努力扩大居民经营性收入，多渠道增加居民财产性收入，稳步提升居民转移性收入。深入开展“凤还巢”活动，引导鼓励如东在外人才回乡创业就业。大力实施脱贫奔小康工程，通过产业扶持、转移就业和政策兜底等方式，实施“点穴式”扶贫。广泛动员全社会力量参与扶贫开发，确保实现精准扶贫、精准脱贫，如期完成省定新一轮扶贫开发任务。健全保障体系。统筹城镇职工医保、居民医保，不断提高大病保险保障水平。建立完善“一门受理、协同办理”社会救助制度机制，加强城乡低保、农村五保、城镇“三无”、残疾人、孤儿等困难群众帮扶，提高社会救助工作法制化水平。推进养老服务业发展，逐步形成政府主导、社会参与、市场配置的养老服务业发展新格局。充分发挥县社会福利中心示范作用，推进农村五保供养服务机构改造升级。加强文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，强化宣传教育，放大“好人效应”，汇聚向上向善的正能量。深入开展未成年人“八礼四仪”等道德养成教育，营造全社会关心未成年人美德养成的良好氛围。加强书香社会建设，深入开展全民阅读活动。加大志愿服务激励扶持力度，推进志愿服务制度化、常态化。扎实推进社会诚信体系建设，让公平正义得到保障、遵纪守法成为习惯、诚信友善蔚然成风。发展健康向上的网络文化，净化网络空间，创制网络宣传精品。繁荣社会事业。优化教育布局结构，加快实施一批重点教育工程，促进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化发展。推进职业教育与产业发展深度融合，不断提升现代化教育发展水平。加强教师队伍建设，提升教师立德育人水平和专业化素养，弘扬如东教育品牌。整合卫生资源，增强医疗卫生机构服务能力。推进县人院和中医院创建三级医院。贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口优质均衡发展。落实推动文化建设迈上新台阶政策措施，加快构建现代公共文化服务体系，引导文化产业健康快速发展，促进文艺创作和群众文化生活更加繁荣。创新社会治理。加强社区组织建设，完善政社互动机制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强民主法治建设，增强全社会法治观念和法律素养。创新法治惠民举措，加强司法救助，维护社会公平正义。引导群众依法理性维权，畅通信访渠道，规范信访秩序。正确引导社会舆情，及时应对敏感问题和突发事件。狠抓安全生产监管，深入开展重点领域专项整治，加大农村危房改造力度，强化应急管理体系建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强市场监督管理，维护食品药品市场秩序。加强社会治安综合治理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。强化全民国防教育，争创“全国双拥模范县”，实现“省双拥模范县”五连冠。加强民族、宗教、档案、保密等工作。三、加强政府自身建设静州往事严明政治纪律和政治规矩，坚持为民服务宗旨，着力改进工作作风，提高工作标准，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化建设。弘扬雷厉风行作风。强化效率意识，对确定的决策部署，作出“第一时间反应”，做到立说立行、一抓到底、紧盯不放、狠抓落实。强化责任担当，建立完善工作责任体系，加强过程管控，严格督查问责，坚决杜绝推诿扯皮现象，多为企业和百姓解难题、办实事。强化创新精神，进一步解放思想、增强自信，以改革精神、进取意识、创新举措破解难题、化解矛盾。强化绩效评估，探索开展重大政策及工作落实第三方评估，显化工作成效，严格行政问责，切实提升行政工作绩效。提高科学谋政能力。坚持学习新政策、新理论，更新观念、拓宽视野，结合实际、强化运用、勇于尝试，不断增强工作的主动性、针对性和有效性。坚持调查研究，及时掌握第一手资料，研究实情、采取实招、谋求实效。坚持开门问政，集思广益，推进决策过程公开化、民主化；充分发挥群众首创精神，集采众智，拓展科学谋政空间。坚持以人为本，切实加强机关队伍建设，加强政风行风建设，营造积极向上、温馨温暖的机关工作环境，充分调动各方面的积极性，凝聚推进发展的强大合力。提升依法行政水平。牢固确立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能。完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，实行行政复议委员会和政府法律顾问制，提升行政决策规范性。依法接受人大法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协建议案、提案。保持清正廉洁本色。深入践行“三严三实”，强化落实“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，持之以恒纠正“四风”。加强惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败现象发生。加强行政监察和审计监督，完善工程建设、拆迁安置、公共资源交易等关键领域廉政风险防范和内控机制。强化政务公开，打造阳光政府，努力塑造为民务实清廉形象。各位代表，“十三五”发展的新征程已经开启，全面建成小康社会的号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委政府和县委领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，坚定信心，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，为开创“十三五”发展新局面、建设“强富美高”新如东而努力奋斗！附件一2015年为民办实事项目完成情况一、富民增收方面。全年培育市级以上农民专业合作示范社20家，新建村（社区）股份合作社3家，新发展市级以上示范家庭农场9个。全年共举办各类招聘会54场次，提供就业岗位59994个，其中高校毕业生就业岗位13600个，新增转移农村劳动力10122人，困难家庭大学生就业率100%，城镇登记失业率在2.39%以内。发放小额创业担保贷款1650万元，扶持创业1347人。二、社会保障方面。全县新增职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险总参保人数分别达到18250人、12580人、13900人、8500人、12000人，城乡居民养老保险当年缴费人数23.01万人，征收保费2.73亿元。城镇职工医保和城镇居民医保政策范围内的住院费用报销比例分别达到82%和71%左右。全县农村最低生活保障标准提高到420元/月。全年为困难对象配发康复生活辅助器具475件。三、安居住房方面。全年建成洋口农场公租房60套、3600平方米。实施城市危旧房改造安置房项目5个，完成棚户区危旧房改造400套。新开工和续建安置房合计1104套、17.6万平方米，其中五总安置房一期210套、2.7万平方米基本建成。新开工爱民路南侧一号地块安置房517套、75156平方米。完成5个老旧小区改造提升工程。天然气高压管网输配系统一期工程完成，具备投产运行条件，县城中低压管网建设配套到位，调压站计量装置连接到位。四、生态环境方面。天楹环保三期建成投入使用。达标尾水深海排放工程、工业固废填埋场、恒发污水处理厂扩容、电镀中心污水处理厂等重点环保基础工程加快建设。整治城市河道3条、2.7公里，共疏浚农村河道958条段、905公里，拆坝建涵（桥）1380个。全年淘汰289台燃煤小锅炉。新建环保科普教育基地（站）4家。全县完成绿化造林面积3.18万亩。五、教育投入方面。新区初中全面竣工，栟茶小学、港口学校、马塘初中主体结构完工，县城两所幼儿园前期调研及选址确定，宾山初中改扩建项目完成可行性研究报告论证，进行建议书招标。完成校舍加固项目6个、约0.6万平方米，单体新建项目21个、约2.1万平方米。配套7片操场均已开工，竣工1片。教育系统装备提升二期工程完成录播教室录播系统招标，完成图书招标。六、卫生计生方面。中医院整体迁建工程完成外部装修和配套设备安装，开始内部装修。县人院外科大楼完成土地预审和规划文本审批。四院改扩建工程规划、建设许可证正在办理之中。洋口港港口医院开展桩基和配套工程施工。掘港镇社区卫生服务中心建成投入使用。公立一级医院全面实施基本药物制度。完成妇女“两癌”检查27461人次，免费孕检目标人群2860对。全县开展普及型培训9300人次，培训红十字救护员1010人。全县人均基本公共卫生服务经费标准达到45元。七、养老服务方面。健全完善促进养老服务业发展政策制度，积极推进县城养老“两中心、四平台”建设，支持社会力量兴办养老机构，整合现有医疗卫生资源，加快“医养融合”发展，启动全县医养一体化中心立项规划，逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。加紧推进镇区居家养老服务平台、日间照料中心、敬老院升级改造等工程建设，全年新增养老床位300张。八、公共交通方面。加快城乡客运一体化发展步伐，洋口港客运站主体完工，如东客运总站方案正在优化设计之中，完成27个公交站亭和4个回流场建设，开通城市公交3条、镇村公交5条。完成公共自行车服务系统项目，在县城区设置40个服务点，投放800辆公共自行车。全年新建改造农路530公里、农桥209座。九、公共文化方面。加强公共文化设施建设，全县万人拥有公共文化设施面积达1266平方米。实施文化惠民“五送一建”工程，送戏150场、送电影放映4400场、送图书50000册、送展览47场、送培训2000人次，建成18家省四星级农家书屋。“虫宾城之夏”、“港城之春”、“周周演”、“欢乐送万家”和第三届民间剧团文艺调演等大型演出全年累计达97场。县电视演播室、非编系统、媒资库建设以及电台交通音乐频率直播室均改造完成，广播电视塔塔身钢结构进场施工。十、公共安全方面。完成县应急管理中心与公安指挥共用大厅建设工程，即将投入使用。县灭火应急救援中心完成选址，开工前的各项准备工作就序。全年新增监控探头500只，社会面视频监控新增10%。积极创建江苏省食品安全城市，加强食品安全源头监管，对生产、流通、餐饮领域开展全过程、链条式监管。切实保障药械安全，推进新版GSP认证和药品电子监管。全面落实安全生产责任制度，深入开展“三防专项整治”和“三项行动”，全县安全生产形势持续保持平稳。附件二2016年为民办实事项目一、富民增收方面新增市级以上农民专业合作示范社20家，新建村（社区）股份合作社3家，新增家庭农场280家，粮食“全托管”经营主体120个。举办各类招聘会不少于50场，累计提供就业岗位不少于4万个，其中高校毕业生就业岗位5000个，确保困难家庭大学生100%就业。新成立1家众创空间，发放小额担保贷款1500万元以上，培育新型职业农民3000人，新增创业1200人以上。二、社会保障方面建立健全基本社会保障待遇增长机制和城乡居民社会养老保险待遇增长机制。全年新增城镇基本养老保险参保1.5万人。城镇职工医保和城镇居民医保政策范围内的住院费用报销比例稳定在80%和70%左右。增加群众转移性收入，为农村低收入农户建档立卡并缴纳居民基本医疗保险和大病保险个人筹资部分。农村最低生活保障标准提高到460元/月。为困难对象配发康复生活辅助器具300件。为全县190名14周岁以下残疾儿童提供免费康复训练。三、教育投入方面开工新建县城爱民路幼儿园、丰利凌河幼儿园、沿南幼儿园等3所幼儿园。启动掘港高中、解放路小学新建工程和宾山初中（老一职中）改扩建工程。加快推进如东中专体育馆、曹埠初中、港口学校、马塘初中、马小附属幼儿园、开发区中心幼儿园、高新区掘港幼儿园建设。新区初中、青少年宫附属幼儿园、栟茶小学投入使用。全县省教育现代化学校占比超80%，市数字化校园率达到100%。四、卫生计生方面加快推进中医院整体迁建、县人院外科大楼、港口医院等工程。完善、实施新农合保险制度，提升按级诊疗保险比例，合理引导分级诊疗。建成标准化社区卫生服务站2个，继续推进省级示范村卫生室创建，确保每个镇（区）年内至少新增1个达到省级标准的示范村卫生室。完成妇女“两癌”检查25000人次，完成免费孕检目标人群2600对，目标人群覆盖率100%。五、养老服务方面加强城乡标准化社区居家养老服务中心建设，城乡标准化建成率分别达到30%和10%；依托县居家养老服务中心，建立覆盖全县老年群体的“虚拟养老院”；积极推进养老机构公建民营、民办民营，社会力量举办或经营床位数占机构总床位比例达35%；全面推进医养融合，建立养老机构医疗服务“绿色通道”，护理型床位数占总床位数达55%；加强养老人才队伍建设，为养老护理员提供免费的岗前职业资格培训，建立并实施养老护理员岗位补贴。六、安居住房方面统筹做好200套经济适用住房的销售分配管理。实施安置房项目3个，续建517套、7.6万平方米，新开工620套、8.5万平方米，基本建成372套、6.9万平方米。全年完成6个危旧房改造项目，实施3个老旧小区整治项目。降低居民用天然气价格。七、生态环境方面确保全年空气质量达到二级标准的天数达到70%以上。完成疏浚整治城市河道2条、3.2公里，疏浚整治农村河道200条段、140公里。拆坝建涵（桥）973个。更新改造小型灌溉泵站64座，新建防渗渠道380公里。力争恒发污水处理厂扩容、沿海经济开发区污水处理工程和固废填埋场、电镀中心等重点环保基础设施建成投运。力争年节标煤2万吨、减排废水10万吨以上，完成8家重点企业强制性清洁生产审核。淘汰、改造燃煤小锅炉150台。新增绿化造林1万亩。八、公共文化方面推进县镇村公共文化设施提档升级，加快文体中心项目建设，创成四星级农家书屋4家以上，三星级农家书屋30家以上。实施文化精品带动工程，努力培植杂技、小品等舞台艺术精品节目，全年创作各类作品在省以上展演、参赛、获奖、发表50件以上。繁荣群众文化生活，全年送文艺演出到基层100场、送电影放映2556场、送图书50000册。九、公共交通方面实施黄海路北延、江海东路改造，推进嘉陵江路西延、长江路洋口运河桥等路网建设。新建改造农路500公里、农桥200座。加快如东新客运站、岔河客运站建设进程，新开城市公交线2条、城镇客运1条、镇村公交线路3条，实现90%村通公交，优化调整2条公交线路，新增40辆新能源公交车。新建城市公共停车泊位180个。推进县内城乡客运使用公交“一卡通”市民服务卡。十、公共安全方面加强社会治安防控体系建设，完成4个老旧小区监控设施建设，新增监控探头500个以上，社会面视频监控新增10%。推进落实网络虚拟社会实名制。健全应急处置机制，推进综合检验检测中心建设。着重落实企业安全主体责任，强化安全生产监管，有效防止较大以上生产安全事故。全年开展公益性应急救护培训10000人。附件三有关词语释义1.一类口岸：是指由国务院审批，允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸。2.八项工程：是指转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管?

  2025-07-30

• 南通如东新政三十条驱动制造业创新与招商引资发展

  南通市如东县出台制造业创新发展新政30条，旨在通过系列支持措施促进产业转型升级和招商引资。新政聚焦研发创新、载体建设和设备投入，强化营商环境优化，助力区域制造业从大县向强县跨越，为经济高质量发展注入新动力。 一、新政的出台背景深刻反映了南通市如东县在推动制造业高质量发展上的战略需求。南通市作为长江三角洲经济带的重要节点，制造业是其工业支柱，而如东县长期以能源、化工、装备制造等产业为主导。面对国家制造强国战略的深入实施，如东县结合本地优势，响应创新驱动号召，出台了此30条新政，以系统性举措优化产业生态，加速产业迭代。该举措旨在补齐创新短板，提升本土企业竞争力，并通过招商引资吸引高端项目落户，巩固区域内制造业的基础地位。 二、政策内容覆盖多个维度，确保对制造业创新的全面支持。新政30条分为七大类，包括支持创新创业载体平台加速发展、聚焦创新企业集群做大做强、激发企业创新发展活力等。例如，在研发支持方面，政策鼓励企业建设独立核算研发机构，并提供相应资助；在创新载体认定方面，政策对新认定的国家级和省级载体给予补助，以提升技术研发能力。同时，新政弱化数据表达，着重强调政策意图而非具体金额，确保与招商引资战略协同推进，避免单纯资金奖励导向。这种设计有助于引导企业加大创新投入，推动产业向价值链高端攀升。 三、新政的重点支持领域聚焦创新要素集聚和营商环境优化。政策明确将“双创”载体作为引擎，扶持平台经济、孵化器等创新主体发展；在企业集群培育上，政策鼓励通过市场化机制吸引中小企业入群做大；此外，新政强化了创新发展“软实力”提升，如知识产权保护、创新人才培养和产业服务网络建设。这些措施通过减轻企业负担、提供便捷服务，优化招商环境，不仅支撑本土产业升级，还增强了引资吸引力，促进外部资本流入。南通市如东县以此构建更具包容性和韧性的制造业生态。 四、新政的预期效应和未来方向着眼长远发展与区域联动。如东县以新政为抓手，目标不仅是提升创新产出，更在于夯实制造业强县根基，预计通过招商引资引进高附加值项目，形成产业集聚效应。新政的推行将强化如东在省内的制造业辐射作用，与南通市其他区县协同推进区域一体化战略。同时，政策强调动态调整机制，确保举措可操作、可持续，呼应现代化产业发展需求。展望未来，如东县将持续深化政策落地，以创新为突破口，推动制造业高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-29

• 【投资如东县】2018年栟茶镇政府工作报告

  2018年1月16日在栟茶镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长蔡向阳各位代表：现在，我代表栟茶镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在县委县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕项目建设、古镇开发、特色发展，牢牢把握重要发展机遇期，攻坚克难、顺势而为，持续推进工业强镇工程、古镇开发工程、民生幸福工程。经济和社会事业发展取得了显著成效。2017年，全镇实现地区生产总值亿元，同比增长%;实现公共财政预算收入6344万元;外贸进出口实现1.1亿美元。 一、 二、三产等重点考核指标在全县领先，尤其是项目建设，全年领跑全县各乡镇。 一、明晰产业定位、紧抓项目建设，实体经济增速提质招商引资提质增效。强化招商引资力度，围绕以“美妆、美容、美食、美景、美文”为核心的美丽健康产业定位，积极实施“走出去”与“引进来”战略。坚持深耕上海，与多家企业集团达成合作意向。与贵州茅台镇、上海康桥镇缔结友好乡镇，就产业发展、特色小镇建设、文化交流等方面加强合作。江苏省日用化学品行业协会第七次会员大会在栟茶顺利召开，为我镇打造全省日化产业基地吹响号角。今年以来，新签订亿元以上项目5个：隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂项目、恒康家居项目、艾伦特家具城项目、栟南商业综合体项目、六号地块安置房建设项目。项目建设成效显著。确认新开工亿元以上产业项目6个，完成亿元项目转化1个，累计完成投资额4.51亿元。其中，鑫华园生活广场已完成工程量的70%;东盟印染织造技改扩产工程基本完成，同比净增应税销售2千万元。江苏金牛能源设备有限公司投资的机械加工项目，总投资1.1亿元，占地47.1亩，建筑面积2万平方米。隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂项目成功奠基，施工建设有序推进。全年工业固定资产投资达10亿元，完成全年任务的100%，一般设备抵扣达563万。服务业固定资产投资达13.4亿元，完成全年任务的108%，项目建设考核在全县各乡镇中位列第一。经济运行平稳向好。全年实现工业应税销售32.43亿元，完成全年任务的120.11%。实现全部工业产值43.6亿元。服务业新增规模以上企业2家，新增限上贸易企业3家。江苏如石机械有限公司推进股权改制，进入县上市挂牌梯队企业名单。江苏巧科饲料有限公司与江苏鸿轩生态农业有限公司完成并购。江苏金牛能源设备有限公司、如东县东盟纺织有限公司、江苏盟友纺织有限公司、中国水电建设如东新能源有限公司应税销售超亿元。全镇6家企业进入全县200强。 二、突出现代农业、强化环境整治，三农发展卓有成效基础设施不断优化。顺利推进高标准农田建设，竹园村高标准农田建设新增投资部分完成任务的95%，占补平衡工程通过省市验收，兴镇村、三元村新增投资部分的工程加紧推进。新建防渗渠道长33.078KM，拆建泵站3座，完成排水涵19座，实施12条的河道疏浚，疏浚土方8.1万方。特色农业大力实施。狠抓农村土地承包确权登记工作，发放土地承包经营权证达90%以上。配套投入300万元，建设方凌垦区现代产业化标准园。新增高效设施面积达1500亩，新增家庭农场15家，新增开展“全托管”服务项目的经营主体5家。初期投入200万元，创建三星园区现代观光农业示范区。农村环境持续改善。以河长制、263、农村覆盖拉网式环境整治为代表的农村环境治理全面展开。全镇近200公里的1234级河道全部进行清理，新建畜日处理40吨的禽粪污处置中心一座，配建蓄粪池和三级沉淀池108座，使全镇畜禽粪污综合治理达90%以上。栟茶垃圾中转站迁建项目开工建设。健全“河长制”长效管护机制，结合“五位一体”市场化运作的成功改制，镇、村、专业团队三方共建栟茶“水环境”。 三、提升城镇品味,推进古镇开发，风情旅游初现端倪特色品牌高起点定位。以“美业特色小镇”荣列第二批全国特色小镇名镇榜，成功获批全省首批旅游风情小镇培育单位，获颁“江苏省特色景观旅游名镇”、“江苏省散装水泥示范镇”称号。在第十三届中国(深圳)文博会中成功推介栟茶“八鲜小镇”，打响栟茶全国知名度。以节庆旅游为突破口，成功举办元宵节街艺表演、南通市乡村旅游节暨第三届栟茶古镇端午文化节，古镇旅游集聚能力不断攀升。高起点规划引领，聘请专业团队组织编制产业规划、古镇城市设计、旅游专项规划、市政专项规划、消防专项规划。城镇设施高标准建设。坚持“高起点建设新镇区，保护性开发老镇区”的工作思路，推进新城区高标准建设。鑫华园生活广场正加紧施工;金色广场主体工程结束;新城六号地块成功挂牌出让;栟茶幼儿园完成土地征收，设计方案完成;垃圾中转站、镇人文公园已全面进场施工;镇污水处理厂完成征地拆迁，方案设计过程中。栟茶外环路、兴教路、太平路、镇海路及滨河路的标识标线、路灯、绿化等配套交通设施已全面完善，栟茶交通重镇格局初步形成。古镇开发高质量实施。2017年以来，我镇先后启动了263专项整治行动、万达油脂地块、三星村工业园区项目工程、旧镇区改造一期工程和栟茶镇六号地块征收等项目，共完成征收签约258户，拆除清退建筑面积11万平方米。其中栟茶镇人民最为关心的旧镇区一期房屋改造项目产权户签约84%，直管公房签约97%。组织拆除万达置业地块、万达油脂地块、保利公司地块等建筑约17000㎡。截至目前，南沙禅修文化中心一期主体工程建设竣工。大东旅社、酒文化博物馆、卫生堂已开工建设，东石桥、圈门、王二小老农行外立面整治确定施工单位，廊桥、牌坊设计完成，西街文创园进行施工图设计，游客服务中心前期工作加紧实施。虹桥路、中市街、西大街道路、雨污水施工图已经完成，强电、热力、通信、燃气管线综合进行施工图设计。 四、深化改革创新、细化网格管理，社会治理和谐稳定管理机制不断创新。加大对自来水公司整顿，完善相关制度，扭转亏损局面。完成“五位一体”体制改革，委托实行社会化服务，管理质量明显提升。整合部门力量，将全镇的重点工作，由三个板块调整为四大组团，因人而异，用人之长，全力推进全镇经济社会重点工作;抽调镇 一、 二、三产专业骨干组成镇项目推进办公室，挂图作战，坚持一周一推进，半月一点评，成效显著。综合治理全面提升。“雪亮栟茶”社会综合治理信息软件开发设计成型，整合政法、城管、安全、党建、环保等工作，努力实现全方位、全天候、无缝隙、立体化社会网格化治理格局。镇视频监控中心建成运转并发挥成效，技防监控“补盲加密”工作有序开展，现代化社会治安防控体系建设全面推进;深入开展“七五”普法教育，优化完善镇村法治文化阵地。提高政府购买法律服务力度，实行多元化的镇级法律顾问服务模式。完善镇、村两级调解工作组织网络，镇村调解平台基础得到进一步夯实。突出信访联席会议制度的优势，定期分析研究重大疑难信访问题，呼应群众关切，确保社会大局和谐稳定，圆满完成十九大期间信访稳定任务。 五、着力改善民生、兴办实事工程，群众获得感普遍增强民生工程持续推进。新建水泥路22.97公里，投入近300万元的一事一议财政奖补工程水泥路建设涉及7个村9.22公里全面建成，实施省级财政农桥10座。江海北桥、砖瓦厂桥两座全部进场施工。栟茶幼儿园新建工程完成地块征收和高标准设计。完成252套高品质安置房回购工作。社会保障不断完善。扶贫工作有效实施，完成全国扶贫系统数据库信息核对工作，整合纪检、民政、农经、财政部门对建档立卡的低收入户进行走访核对，确保对低收入户精准识别。深入实施结对帮扶工作，实现全镇低收入户结对帮扶全覆盖。便民服务中心新增公安出入境办理服务项目，不断完善叠加式便民服务事项。社会事业全面发展。靖海小学被评为如东县质量进步学校，靖海幼儿园被省政府授予江苏省优质幼儿园称号。认真落实“全面二孩”生育政策，完善各项计生惠民政策，计生特殊家庭166户建立联系人制度,真正打通了为计生特殊家庭服务的“最后一公里”。双港村和竹园村积极创建省示范化村卫生室，兴凌村积极申报省级卫生村。探索公建民营社会化养老运营模式，将集中供养五保老人全部迁至阳光福利中心，老人居住环境和生活条件显著改善。社会救助、双拥、退伍军人安置等工作有效开展。精神文明建设持续深入，完成江苏省三名丛书《精彩江苏﹒栟茶卷》编写工作。组织举办全县京剧票友联谊活动，传承京剧艺术，弘扬国粹文化，丰富群众精神文化生活。今年以来，镇人武、共青团、工会、妇联、残联、老龄、老干部等单位和部门都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。公安、国土、水利、人社、工商、供电、税务、环卫等部门为栟茶镇经济社会发展给予了强有力支持，做出了重要贡献。各位代表，回顾过去的一年，我镇各项工作取得喜人成绩，经济社会保持良好的发展势头，县委、县政府主要领导多次来栟调研并对我镇的发展战略、发展思路和发展成效给予充分肯定。这些成绩的取得，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、奋力拼搏的结果，是各位人大代表和社会各界人士广泛监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位代表、全体同志，向所有关心、支持栟茶发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还有不少困难和问题，主要表现在：经济发展速度还不够快，经济总量规模还偏小;产业发展层次还偏低，产业结构不够优化，新兴产业和现代服务业需进一步培育;新增财源不多，收支的平衡压力较大，融资渠道亟需拓展;古镇开发建设刚刚起步，城镇形象和功能还亟待提高;农村产业化程度还需进一步加快，环境整治还需进一步加强;群众诉求趋于多元，社会稳定压力加大;政府的法制意识、效能意识、服务意识还需进一步加强等等。对此，我们要高度重视，在下一步工作中，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇全面启动特色小镇建设、决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键一年。开局之年当有开局之势，关键之为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照县委第十四届四次全会部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。深入实施“产、城、旅、田”一体化发展，着力实体经济高质量发展、加速富民强村、培育特色古镇、全力厚惠民生、全面从严治政，不断夯实建设五彩栟茶新实践的基础，全力打造长三角北翼最具特色的生态休闲古镇。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;一般公共财政预算收入同口径增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;进出口总额同比增长10%左右;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入与经济增长同步。围绕以上目标，今年重点抓好以下五方面的工作： 一、优化产业结构，提高实体经济发展质量始终把做强实体经济作为发展的主战场，升级传统产业，培育特色产业，以项目建设为抓手，加快载体配套建设，推动各种资源要素向实体经济聚集，谋求更高质量发展。提升产业特色。进一步优化政策环境，在用地、税收、人才、项目审批等方面提供有效支撑，鼓励企业加大投入，引进新技术、新理念，巩固提升以石油机械、印染纺织、食品加工为主的传统产业。搞好规划引导，完善基础配套，充分发挥财政资金的导向作用，拓宽融资渠道，以财政资金联合社会资本，着力培育以美丽健康产业为代表的新兴特色产业。着力项目建设。加大招商引资力度，积极对接上海，精准产业接轨，结合自身禀赋与产业优势，强化美妆、日化产业招商，不断发掘项目建设的“源头活水”。完善项目推进机制，健全项目服务办公室职能，强化要素保障，全方位服务项目建设，力促项目早签约、早开工、早投产。强力推进鑫科机械、东盟印染、鑫华园生活广场、永能纺织、金牛机械加工等在建项目，加快推进隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂、临海高等级公路综合服务区项目、栟南商业综合体、喆旭家居、六号地块安置房等项目开工建设。打造园区平台。加快三星工业园建设，推进如石北路拓宽改造工程，适时启动金牛中路道路工程，建设工业园区水、气、电网工程，完善园区基础配套设施建设，进一步明确产业规划，优化平台功能，提升园区载体实力。 二、提升农业质效，加快富民强村发展步伐深入实施乡村振兴战略，巩固农业发展基础，发展特色种养，坚持质量兴农、绿色兴农，为实现农业强、农村美、农民富奠定坚实基础。发展特色农业，加快推进农业现代化。坚持把高标准农田建设作为规模化经营的基础性工作。加大农业招商引资力度，着力提升农业示范园区规模与层次。围绕特色种养，提高农产品初加工、精深加工及综合利用水平，促进一二三产融合发展，注重生态效益与经济效益统一，大力发展观光农业、休闲农业、农事体验等农村经济发展新产业、新业态。试验推广农民合作社建设，冲刺富民强村新目标。拓宽增收渠道，持续促进农民增收。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。推进物联网建设、农村电子商务建设，拓宽农产品销售渠道，促进增产增收。深化农业技术推广服务体系建设，推进新型职业农民培育，持续提升职业农民就业、创业能力，结合特色产业发展、特色小镇打造，有序实现农民就近、就地城镇化。完善扶贫济困长效机制，精准扶贫对接，有计划、有步骤地开展特困群众帮扶工作。优化基础设施，打造美丽宜居乡村。继续采取“一事一议”交通道路桥梁奖补等方式，对全镇34条，共计36.087公里农村道路进行提档升级。做好总长度20.95公里的村级河道疏浚工程。进一步优化道路绿化、卫生公厕、公共服务中心等基础设施建设。积极推进粪污处置定位布点工作。全面落实“河长制”，责任到村、到组、到人，加强全域河道系统综合整治。进一步整合文化资源，优化农村文化活动场所和设施，让农民共享发展成果，让乡村留住“乡愁”。 三、推进旅游开发,彰显风情古镇品质形象将推进古镇保护与旅游开发作为一项“功在当代”、“利在千秋”的事业来看，作为一项关乎民生、关乎发展的重点工程来抓。推进保护与开发工作分区、分点逐步展开，确保早日见形象，出实效。进一步突出规划引领。深入实施“产、城、旅、田”一体化发展，围绕工业旅游、古镇旅游、农业旅游，按照“多规合一”要求，进一步优化空间、合理布局。推进栟茶镇总体规划、历史保护规划力争尽快通过省人民政府批准，更好引领建设与发展。编制完善古镇城市设计、古镇片区修规、市政消防专项规划等。组织编制村庄发展规划，力争相关村组织实施省美丽乡村、特色田园示范村项目。进一步推进征拆工作。做好栟茶镇旧镇区改造项目(一期)房屋征收收尾工作，尽快启动栟茶镇旧镇区改造项目一期(增补)房屋征收工作，适时启动旧镇区改造项目(二期)房屋征拆工作，进一步统一思想、优化工作机制、创新工作思路、调优征拆队伍，按照“依法、规范、便捷、高效、廉洁”的要求推进征拆工作，确保重点工程、重点项目按期开工建设。加大环境综合整治，抓好重点区域内违法建筑集中整治，深入开展“治违、治脏、治乱”活动，进一步提升城镇形象。进一步加快工程建设。加快推进大东旅社、酒文化博物馆、卫生堂、东石桥、圈门、廊桥、中市街外立面环境整治建设，力争年底主体竣工。推动游客服务中心、西街文创园项目开工建设，部分单体实现主体封顶。全面营造古镇招商良好氛围，大东旅社、酒文化博物馆等部分开工项目建成并投入运营。加快推进新城6号地块建设，古镇区、新镇区部分市政道路、管线埋设破土动工。 四、全力厚惠民生，增强人民群众的获得感把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点与落脚点，努力在补齐短板，增进实效上下功夫，不断提升百姓的获得感和幸福感。便民服务持续优化。科学设定审批环节，狠抓受理、承办和回复三大环节，缩减不必要的中间环节，简化办事程序，不断提高服务效率。加大创新力度，探索便民服务的新模式、新举措，加强窗口工作人员考核，规范窗口形象，提升中心服务效能。破解“最后一公里”难题，推动社区事务受理服务向村居延伸。社会事业全面发展。落实全面二孩政策，优化管理服务，实现计划生育特殊家庭扶助保障全覆盖。完善村卫生室绩效考核机制，积极创建省示范化卫生室。完善全员人口电子健康档案数据库，持续推进重大疾病、慢性病防治，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提升全民卫生应急能力。继续加强阳光福利中心运营管理工作，完善软硬件设施配备，提升管理服务质量，争创省级三星级敬老院。加快推动新栟茶幼儿园、汽车站搬迁项目、垃圾中转站、污水处理厂、镇人文公园建设。进一步夯实低保、五保、优抚对象工作，着重对困难群众精准识别、精准帮扶、精准保障。社会治理不断创新。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断完善以村民小组为基础网格单元、学校企业为独立网格单元的社会网格化治理格局。推进“雪亮工程”建设，优化整合技防监控体系，全面实施镇区及农村主要道路的“天网工程”高清化改造和补盲加密工程。强化矛盾纠纷排查调处工作，完善社会矛盾纠纷化解机制。将社会主义核心价值观融入法治建设，德法并举，良法善治，构建和谐稳定的社会环境。牢固树立安全生产红线意识、底线思维，“定人员、定时间、定措施”加强安全生产和消费安全监管，为栟茶发展、百姓安居营造良好安全环境。 五、强化从严治政，营造干事创业的良好环境将从严治党要求贯彻落实到政府工作的各个方面，牢固树立“四个意识”，加快改进工作作风、提高行政效能，更好的为广大群众服务。切实筑牢廉政堤坝。提高廉政意识，旗帜鲜明讲政治，坚持把纪律和矩挺在前面，把全面从严治党要求落实到从严治政中。加强制度建设，进一步健全作风效能、财政预算及国有资产监管制度，严控“三公”经费支出。强化责任落实，全面履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决查处百姓身边的“微腐败”。深入推进依法行政。牢固树立法治思维，带头尊法、学法、守法、用法，严格确定各执法部门、岗位的执法权限、职责、程序、责任以及监督和责任追究范围、方式。积极有效推进政务信息公开，进一步规范优化招投标工作，明确政务公开的事项、方式、程序。落实重大行政决策程序，提升决策民主化、法治化水平。主动接受镇人大法律监督、工作监督，广泛接受广大人民群众监督。持续改进工作作风。牢记使命，从群众最迫切、最亟待解决的细小事情做起，做到敢于担当、勇于负责，实现工作标准、办事效率、服务水平的明显提高。强化务实精神，以务实之风和实干精神做好群众工作，确保承诺目标按时兑现。突出问题导向，倒逼责任落实，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，以扎实有效工作切实提高为民服务水平。各位代表，现在的栟茶具有无比深厚的历史底蕴，具有无比广阔的时代舞台，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧团结和带领全镇六万人民，勇于创新，敢于担当，不忘初心，砥砺前行，为加快建设“强富美高”新栟茶而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 创新招商逆势上行 如东外资突破展现经济韧性

  在新冠疫情持续挑战下，南通市如东县坚持招商引资战略不松懈，通过创新方式确保外资项目高效落地。2024年一季度，该县实现外资到账1.526亿美元，提前三个月超额完成上半年任务，有效推动了产业升级与经济稳定。 一、招商方式及时转型应对疫情阻隔。2024年初，由于疫情防控措施限制人员流动，招商引资活动面临“出不去、进不来”的困境。如东县各镇区迅速调整策略，将传统招商模式转向数字化平台。洽谈环节由“面对面”转为“线连线”，利用视频会议等方式进行线上推进；签约流程改为“邮寄签”，通过邮件或快递完成文书交接；同时，项目预审和服务等流程优先线上办理，确保沟通无缝对接。这一创新举措不仅化解了空间障碍，还提升了工作效率。 二、重点项目线上推进加速落地步伐。如袁庄镇跟踪的特种橡胶及其制品项目原本计划在2024年推进，但因疫情爆发后双方无法实地考察，通过“屏对屏”线上会商及时答疑解难，推动了该项目早日进入实施阶段。类似地，如东县对一批重大项目如威名石化、华能盛东和飞鸽物流等，采用云端协调方式提供全程保障服务。相关责任部门加强跟踪，快基建、快达产机制确保了建设进度不受延误，为外资到位奠定了坚实基础。 三、云招商手段赋能项目信息挖掘储备。疫情期间，如东县以“融入苏南、对接上海”为导向，运用“云招商”平台广泛拓展渠道。各镇区积极收集和评估投资意向，在线上平台发布招商信息，吸引了多领域客商关注。截至2024年一季度末，已在手10亿元以上重大项目信息近20条，储备项目涵盖新能源、新材料及安全防护等关键领域。此外，新设外商投资企业数量稳步增长，显示出强大的项目吸引力。 四、线上线下结合扩展多元招商途径。自2024年3月起，随着防疫形势好转，如东县逐步恢复“走出去”常态招商，形成“云上”与线下同步发力的格局。重点聚焦新能源及其装备制造、新材料等六大主导产业，通过推介会、商务对接等活动拓宽合作渠道。同时，整合现有资源平台如洋口港经济开发区，强化实地拜访与线上洽谈互补机制，确保招商网络全覆盖，从而壮大实体经济根基。 五、高效服务保障外资项目持续运作。如东县建立专班机制，对重大外资项目实施精准服务。例如洋口港经济开发区通过优化流程和资源倾斜，确保项目快速投产；2024年一季度，该区外资到账份额显著提升。整体上，服务团队紧盯项目全周期，从用地协调到政策支持，保障外资顺利流入，有效维护了投资者信心。这些努力不仅助推了短期目标实现，更增强了区域经济长远竞争力。 六、总体成果彰显区域经济抗压韧性。通过一系列创新行动，如东县在2024年一季度交出了亮眼成绩单。外资到账金额提前达成阶段性目标，新设企业及项目储备双双增长。这反映了当地在逆境中保持招商力度的决心，以及将挑战转化为机遇的灵活性。未来，如东县计划深化政策衔接和产业融合，继续以务实行动稳固外资根基，为高质量发展注入持续动力。

  2025-07-26

• 如东招商引资取得突破性进展 沪上合作项目集中落地

  在深化长三角一体化战略的背景下，如东县持续强化招商引资工作，成功吸引上海地区资本投资。通过创新策略和资源优化，县域经济正迎来新机遇。近期在上海举行的投资洽谈会活动中，多项重点项目达成协议，推动区域产业升级和经济联动。这些举措将加速如东融入都市圈，提升发展动能。 一、如东县作为江苏省沿海重要节点，积极响应国家区域协调发展战略，不断优化营商环境和产业布局。该县位于长江口北翼，交通便利、资源丰富，长期聚焦制造业、生物医药和清洁能源等领域招商引资工作。2017年，县政府制定多项政策吸引外部投资，旨在构建开放型经济生态。例如，基于如东独特的区位优势，加强与上海市的协同发展，促进产业互补和要素流通，相关计划获得省级支持。这一策略在长三角一体化进程中发挥了关键作用，推动当地成为投资热点区域。 二、2017年，在上海举办的经济合作洽谈会及投资环境说明活动期间，一批关键投资协议正式签署。活动汇聚区域资源，集中推进项目落地。签约内容涉及高端制造、生物医药、新材料等多个领域，总额可观。这些项目的实施将带动产业链条延伸，提升地方产业水平和技术创新。同时，相关平台建立增强了服务支撑体系，如金融支持和市场拓展机制。通过资本注入和资源整合，这些投资有助于创造就业机会，促进如东县经济的可持续增长。 三、回顾2017年1月至11月，如东县从上海市及周边区域引进高额投资项目数量增长显著。这一成绩归功于招商引资策略的持续实施，体现了长三角一体化的深化影响。政府部门通过提供一站式服务、优化审批流程和建立合作机制，有效降低投资门槛。此外，结合国家宏观政策引导，如东县强化项目筛选和培育，确保投资质量和效益。这不仅增强了县域经济韧性，还为区域协调提供了示范，凸显如东在长三角布局中的关键地位。 四、合作协议中，如东经济开发区与上海青浦工业园启动共建新产业园区项目，标志着两地产业转移和协同发展新里程。该园区计划整合制造和科技资源，构建产业链条体系。同时，如东张江国际医学园区投孵平台投用，专注于生物医药和创新技术领域，促进研发成果转化。此外，如东驻沪引才工作站揭牌运行，聚焦引进高层次人才和团队，建立长期储备机制。这些平台通过资源共享和技术交流，提升本地创新能力，支持经济多元化发展。 五、展望未来，如东县将继续依托招商引资驱动区域协作，扩大与上海市的合作范围。政府将加强政策扶持和环境打造，引进更多高质量项目，深化长三角一体化战略实施。此外，绿色经济和数字产业将成为重点方向，预期推动产业结构优化和转型升级。这些努力不仅将巩固如东在区域经济链中的作用，还为周边地区提供借鉴经验。长期来看，通过招商引资和创新驱动，如东县有望实现更高水平的经济社会协调发展。

  2025-07-25

• 【如东县招商】如东县减税降费红利释放 企业获得感显著增强

  在持续优化营商环境和加大招商引资力度的背景下，如东县税务局通过落实减税降费政策，为企业发展注入强劲动力。以“减税降费送春风，服务发展税务行”为主题的新闻发布会披露，当地通过多项举措切实减轻企业负担，激发市场活力，助力经济高质量发展。 一、减税降费成效显著 如东县税务局数据显示，当地累计兑现各项税收优惠规模庞大，覆盖企业所得税、增值税、社保费等多个领域。其中，小微企业成为政策受益主体，享受减免税金额可观。出口退税办理效率提升，同比增长明显，有效缓解企业资金压力。“六税两附加”政策惠及全县大量小规模纳税人，进一步降低经营成本。 二、便民服务措施全面升级 如东县税务局推出“便民办税春风行动”，围绕精简流程、优化服务制定10项具体措施。包括压缩涉税资料提交、提速纳税申报和税费缴纳流程、升级大企业个性化服务等。通过“线上+线下”渠道融合，提升办税便利度，同时依托纳税信用体系，帮助企业实现信用增值。 三、重点领域精准施策 增值税方面，如东县超九成小规模纳税人享受小微优惠政策，覆盖面持续扩大。企业所得税减免惠及众多小型微利企业，全年减负效果显著。社保费和非税收入管理同步优化，形成多维度政策支持体系。 四、长效机制助力可持续发展 如东县税务局强调，未来将动态跟踪政策落实效果，确保企业应享尽享。通过常态化政策宣传和精准辅导，打通减税降费“最后一公里”，为招商引资和产业升级营造更优税收环境。

  2025-07-24

• 【如东县招商】上海电气风电产业链项目落户如东 打造绿色能源新高地

  江苏省南通市如东县近日迎来重大招商引资成果，上海电气集团总投资80亿元的风电产业链项目正式签约落户。该项目将依托如东亚洲最大海上风电基地的区位优势，进一步整合上下游资源，推动长三角地区绿色能源产业协同发展。 一、强强联合构建风电产业生态圈 如东县凭借106公里海岸线及6000平方公里海域的天然禀赋，历经十余年开发已成为国内海上风电标杆区域。截至2023年初，当地已建成16座风电场，累计并网发电量突破140亿千瓦时。上海电气作为中国风电装备制造领军企业，此次布局涵盖研发、制造、运维全链条，将助力如东实现500万千瓦装机容量的远期规划。 二、政策与技术双轮驱动产业升级 国家火炬计划海上风电特色基地的定位为如东提供了政策支撑。上海电气将引入12-20兆瓦大功率机组等前沿技术，与如东现有基础设施形成互补。2022年数据显示，南通市新能源发电量占全社会用电量比重已达35%，本项目投产后将进一步提升区域清洁能源供给能力。 三、经济生态效益实现双重转化 项目建成后预计年产值超50亿元，创造就业岗位2000余个。如东风电场群每年可减排二氧化碳约300万吨，相当于植树1.6亿棵。这种"资源-产业-环境"的良性循环模式，为沿海城市能源转型提供了可复制样本。 四、长三角一体化注入新动能 此次合作是沪苏产业协同的典型案例。上海电气在长三角地区已建成3个大型智能制造基地，如东项目将强化区域风电装备产业集群效应。专家指出，该项目对落实"双碳"目标具有重要意义，预计带动周边配套产业投资规模超百亿元。

  2025-07-20

• 【如东县招商】如东首推自助办照一体机助力营商环境优化

  江苏省如东县近期在深化商事制度改革中取得突破性进展，通过推出营业执照自助办理服务，显著提升行政审批效率，为招商引资注入新动能。该举措通过智能化设备实现个体工商户和企业登记"立等可取"，成为优化区域营商环境的标志性成果。 一、智能化终端开启办照新模式 如东县行政审批局于2024年投入使用的自助办照一体机，整合了身份核验、数据填报、文件打印等全流程功能。申请人仅需携带身份证件，通过人脸识别完成身份验证后，按照系统指引填写经营信息，后台审核通过即可现场打印执照。这种"零接触"办理模式将传统1-2小时的办理时长压缩至10分钟内，特别是在农资、零售等高频登记领域获得广泛应用。 二、双轨服务覆盖多元市场主体 该系统创新采用分类服务机制：针对已完成预审的企业提供即时打照功能，申请人通过身份证识别可直接获取执照；对于新设个体工商户，则采用"申报-审核-出证"的分段处理模式，审核环节引入人工复核确保合规性。据统计，该设备试运行期间已累计处理各类登记业务逾千件，占同期全县商事登记总量的三成以上。 三、基层服务网络持续延伸拓展 如东县正规划将自助终端部署范围从政务大厅向商业银行网点、乡镇便民服务中心延伸，形成"15分钟办照圈"。2024年下半年拟在重点镇区增设5处服务点，通过银行征信系统与商事登记数据的互联互通，为经营者提供"就近办""随时办"的便利。这种分布式布局模式借鉴了先进地区的经验，有效解决农村地区群众往返奔波的问题。 四、配套改革同步推进提质增效 在硬件升级的同时，如东县同步简化登记材料清单，将原有9项必备材料精简为4项核心要件，并开通电子执照实时推送服务。市场监管部门建立"智能审核+人工抽查"的双重质量管控体系，确保自助办理业务的合规率达100%。这些配套措施形成改革合力，使全县市场主体年均增长率保持在10%以上。 该项创新举措的落地，标志着如东县在"放管服"改革领域迈入新阶段。通过科技赋能行政服务，不仅降低了创业门槛，更重塑了政企互动模式，为长三角地区优化营商环境提供了可复制的实践样本。未来还将探索将税务登记、社保开户等关联事项纳入自助服务体系，打造全生命周期商事服务生态。

  2025-07-20

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